全國人大代表周洪宇提出，在推進全國普惠性幼兒園建設中，要努力形成政府扶持、行業準入、社會參與，以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦相結合的幼兒教育發展格局，全方位、高質量推進全國惠普性幼兒園建設。
《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》中明確提到，到2020年，全國的學前三年毛入園率要達到85%，其中，普惠性幼兒園覆蓋率（指公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）就要達到80%。
全國范圍內普惠性幼兒園占比提升壓力大，社會力量對開辦普惠性幼兒園的積極性也不高。
從各街道新增公益普惠性幼兒園建設計劃來看，主要是利用街道閑置資源改建、收購高收費民辦幼兒園、租賃資產辦園和選址新建等四種方式來填補空白和提升普惠幼兒園占比，從長期發展來看這種方式不可持續。
“甚至，有相當一部分城鎮小區沒有配套建設幼兒園，還有一部分建了幼兒園沒有移交教育部門辦成公辦園或者普惠性民辦園，導致大量普惠性學前教育資源流失。”
近幾年全國幼兒園數量增長較快，幼兒教師需求量大，但是各級各類學校的培養數量有限，且以高職高專和中等職業學校作為培養的主體，使得幼兒園“用人荒”問題非常突出;現有的師資隊伍主要停留于大專及以下學歷層次，較好的資源都被吸納進公辦園和高待遇幼兒園，這加劇了幼兒園之間教師非正常流動問題，也影響了教師隊伍整體的穩定性。
城鎮小區配建園執行不到位導致普惠幼兒園增長慢。
全國范圍內已經啟動開展城鎮小區配套幼兒園治理行動，發現當前小區配套園存在四個突出問題：
配套園規劃不到位、建設不到位、移交不到位、使用不到位。
“這四個問題不解決，就無法激發辦普惠性幼兒園的行動力和社會力量積極性。”
為高質量推進全國普惠性幼兒園建設，周洪宇建議，由教育部、住建部、發展改革委等相關部門會同辦理，形成全方位幼兒教育發展格局，解決好小區配建幼兒園問題。
他指出，要堅持以小區配建幼兒園為主、多元共建為輔的普惠性幼兒園建設格局。完善住宅小區配建幼兒園相關制度，配建幼兒園與住宅建筑同規劃、同建設、同交付、同使用，要求小區配建幼兒園必須為普惠性幼兒園。
周洪宇強調，應加大政策扶持力度，鼓勵和支持社會力量開辦普惠性幼兒園。
他建議各級人民政府參考國家要求和本地實情盡快制定本地小區配建園治理措施。盡快建立和完善政府統籌、教育主管、有關部門協調配合的學前教育管理體制。建立一套行之有效的高效辦理程序，使普惠性幼兒園的審批也能夠有“一站式”服務。
修改現有普惠性民辦幼兒園獎補政策，改變需要評級才能享受補貼政策的現狀，激發社會力量辦學積極性。
此外，周洪宇建議，加強幼兒教師隊伍建設，提升普惠性幼兒園教師的穩定性。
一方面，在招才引智政策上應適當放寬優秀幼教人才引進門檻，留住高學歷的學前教育專業畢業生進入幼兒園工作，并吸引高學歷且有志于幼教職業的教育專業人員從事幼兒教育事業;
另一方面，建立公平公正的職稱評聘與晉升機制，按職稱取酬，打通公辦與民辦幼兒園的教師專業能力認證與職稱待遇掛鉤，嚴格五險一金制度，多途徑提升教師待遇，實現“同工同酬”、“同城同酬”，力爭建設一支數量充足、素質優良、結構合理、相對穩定的幼兒教師隊伍。
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