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7月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施健康中國行動的意見》（以下簡稱《意見》），針對中小學(xué)生的健康問題，《意見》分別從學(xué)校、家庭、政府等角度提出要求。

學(xué)校層面，主要包括嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機(jī)、平板電腦等電子屏幕產(chǎn)品帶入課堂、明確各學(xué)段體育課課時、中小學(xué)校食堂禁止提供高糖食品，校園內(nèi)限制銷售含糖飲料并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品等。家庭層面，《意見》提出，中小學(xué)生非學(xué)習(xí)目的使用電子屏幕產(chǎn)品單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時、要確保孩子每天在校外接觸自然光的時間達(dá)到1小時以上。

政府層面，《意見》提出，將分階段把健康教育內(nèi)容納入評價范圍、將把學(xué)生健康知識、急救知識，特別是心肺復(fù)蘇納入考試內(nèi)容、將實施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營數(shù)量。

現(xiàn)狀：中小學(xué)生肥胖、近視等健康問題突出

《意見》提出，我國中小學(xué)生肥胖、近視等健康問題已十分突出。根據(jù)2014年中國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果，我國7-18歲城市男生和女生的肥胖檢出率分別為11.1%和5.8%，農(nóng)村男生和女生的肥胖檢出率分別為7.7%和4.5%。

2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%。其中，6歲兒童為14.5%，小學(xué)生為36.0%，初中生為71.6%，高中生為81.0%。

此外，隨著成長發(fā)育，中小學(xué)生自我意識逐漸增強(qiáng)，認(rèn)知、情感、意志、個性發(fā)展逐漸成熟，人生觀、世界觀、價值觀逐漸形成。因此，在此期間有效保護(hù)、積極促進(jìn)其身心健康成長意義重大。

學(xué)校：校園內(nèi)禁止提供高糖食品，限制銷售含糖飲料

學(xué)校方面，《意見》提出，中小學(xué)校要嚴(yán)格依據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。

全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。堅決控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一二年級每學(xué)期不得超過1次，其他年級每學(xué)期不得超過2次。

中小學(xué)校要嚴(yán)格組織全體學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操。教師要教會學(xué)生掌握正確的執(zhí)筆姿勢，督促學(xué)生讀寫時坐姿端正，監(jiān)督并隨時糾正學(xué)生不良讀寫姿勢。教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)看不清黑板、經(jīng)常揉眼睛等跡象時，要了解其視力情況。

同時，《意見》明確了學(xué)校體育課的課時，具體來看，要嚴(yán)格落實國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。中小學(xué)校每天安排30分鐘大課間體育活動。

學(xué)校要指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子屏幕產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機(jī)、平板電腦等電子屏幕產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。使用電子屏幕產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

此外，針對學(xué)生的營養(yǎng)健康教育，《意見》提出，中小學(xué)校食堂禁止提供高糖食品，校園內(nèi)限制銷售含糖飲料并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品，培養(yǎng)健康的飲食行為習(xí)慣。

家庭：非學(xué)習(xí)目的的電子屏幕產(chǎn)品使用，單次不宜超過15分鐘

家庭方面，《意見》提出，家長要通過親子讀書、參與講座等多種方式給予孩子健康知識，以身作則，帶動和幫助孩子形成良好健康行為，合理飲食，規(guī)律作息，每天鍛煉。

要確保小學(xué)生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中生8個小時，減少孩子近距離用眼和看電子屏幕時間。要確保孩子每天在校外接觸自然光的時間達(dá)到1小時以上。鼓勵支持孩子參加校外多種形式的體育活動，使其掌握1-2項體育運(yùn)動技能。

同時，《意見》建議，家長陪伴孩子時盡量減少使用電子屏幕產(chǎn)品。有意識地控制孩子特別是學(xué)齡前兒童使用電子屏幕產(chǎn)品，非學(xué)習(xí)目的的電子屏幕產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時，使用電子屏幕產(chǎn)品學(xué)習(xí)30-40分鐘后，建議休息遠(yuǎn)眺放松10分鐘，年齡越小，連續(xù)使用電子屏幕產(chǎn)品的時間應(yīng)越短。

政府：未來將把健康教育納入評價范圍

課程方面，《意見》提出，將深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，全國中小學(xué)普遍開設(shè)體育與健康教育課程。根據(jù)學(xué)生的成長規(guī)律和特點，分階段確定健康教育內(nèi)容并納入評價范圍，做到教學(xué)計劃、教學(xué)材料、課時、師資“四到位”，逐步覆蓋所有學(xué)生。

同時把學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對地方政府、教育行政部門和學(xué)校的考核評價體系，與學(xué)校負(fù)責(zé)人獎懲掛鉤。把學(xué)生健康知識、急救知識，特別是心肺復(fù)蘇納入考試內(nèi)容，把健康知識、急救知識的掌握程度和體質(zhì)健康測試情況作為學(xué)校學(xué)生評優(yōu)評先、畢業(yè)考核和升學(xué)的重要指標(biāo)，將高中體育科目納入高中學(xué)業(yè)水平測試或高考綜合評價體系。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管上，《意見》提出，將每年對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室采光照明、課桌椅配備、電子屏幕產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開展全覆蓋專項檢查。

此外，政府將實施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營數(shù)量，鼓勵研發(fā)傳播集知識性、教育性、原創(chuàng)性、技能性、趣味性于一體的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)游戲作品，探索符合國情的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時間。