學前教育是國民教育體系的重要組成部分，也是一項重要的社會公益事業，是倍受社會關心的民生大事。8月29日上午，山東省人大常委會在濟南舉行立法聽證會，就《山東省學前教育條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）聆聽社會各界的意見、建議。山東省人大常委會黨組副書記、副主任王良，省人大法制委員會、省人大教育科學文化衛生委員會、常委會法制工作委員會有關負責同志作為聽證人，省教育廳、省司法廳等部門有關負責同志作為提案人代表參加了會議。
出席本次立法聽證會的還有15名陳述人和10名旁聽人，他們是從踴躍報名的近百名群眾中遴選產生的，代表了幼兒教師、幼兒園園長、家長、教育學和法學專家、法律事務工作者以及關心學前教育的普通群眾。
會上，山東省委教育工委委員，省教育廳副廳長、黨組成員關延平就《條例（草案）》的立法背景、依據和聽證公告中的幾項主要內容作出了說明。
關延平指出，截至目前，山東全省幼兒園總量達到27058所，學前三年毛入園率達89.24%，其中普惠性幼兒園覆蓋率達77.12%。但由于底子薄、欠賬多，學前教育依然是我省教育體系的最大短板，距離人民群眾"幼有所育"的美好期盼仍有一定差距，存在著發展不平衡、不充分問題。主要表現在：
一是面臨人口政策調整和城鎮化步伐加快的雙重壓力，學前教育資源短缺的問題越來越突出，全省目前還有80萬的學位缺口；
二是公辦園比例偏低，普惠性學前教育資源不足，學前教育的公益性沒有充分顯現；
三是還有一些體制機制性障礙，嚴重制約著學前教育事業改革與發展。落實中央決策和部署，加快學前教育事業的改革與發展，滿足人民群眾對美好生活的期盼，急切需要通過立法予以保障。
聽證會上，各陳述人代表先后圍繞學前教育條例草案規定的城鎮居住區配套幼兒園屬性和建設，學前教育小學化問題，幼兒教師待遇保障，幼兒園收費標準等社會關注的重點、難點問題，從不同角度闡述了自己的觀點，提出了許多建設性的意見和建議。
王良在總結發言中指出，加快學前教育發展，是黨和政府為老百姓辦實事的重要民生工程。學前教育這一民生立法意義重大，直接關系到廣大幼兒園、幼兒教師、家長的切身利益，關系到幼兒、保育教育人員和學前教育機構的合法權益，事關全省兒童健康成長，事關千家萬戶。制定《山東省學前教育條例》，必須堅持公益普惠基本方向，堅持問題導向，聚焦學前教育事業屬性地位、各級政府和有關部門責任、體制機制保障、違法違規辦園行為懲治等問題，著力破解長期制約學前教育改革發展的瓶頸問題，通過立法，引領、規范和保障我省學前教育事業的發展，為學前教育健康可持續發展提供法治保障。
王良強調，此次立法聽證會是山東省人大常委會年內舉辦的第二次立法聽證會，要將立法的“門”進一步打開，體現以人民為中心、關注群眾切身利益的責任擔當；立法聽證會要打破身份限制，暢通立法參與平臺，保障公眾廣泛參與，體現民情、匯聚民意、集中民智。下一步，省人大常委會將進一步改進立法方式，完善立法工作機制，真正將科學立法、民主立法、依法立法的精神貫穿到立法的全過程，不斷提高地方立法質量。
