政協十三屆全國委員會第三次會議上提出了《關于把“引導推動各地學前教育普及普惠安全優質發展”寫入國家“十四五”規劃的提案》，近日國家教育部與國家發展改革委、財政部共同商議，給出了下面的答復：
黨中央、國務院高度重視學前教育工作。“十三五”以來，教育部采取了一系列政策舉措，扎實推進實施第三期學前教育行動計劃，推動學前教育普及普惠安全優質發展。
截至2019年，全國共有幼兒園28.1萬所，在園幼兒4713.9萬人，分別比2015年增加5.7萬所和449萬人。學前三年毛入園率達到83.4%，普惠性幼兒園覆蓋率達到76.01%。
一是注重政策制度的頂層設計
2018年，印發《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)（以下簡稱《若干意見》），完善學前體制機制，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。2019年，教育部會同國家發展改革委、人力資源社會保障部修訂印發《教育現代化推進工程實施方案》，新增優質普惠學前教育資源擴容建設相關內容，明確提出多渠道增加優質普惠學前教育學位供給。近期，在研究教育領域建議納入“十四五”規劃重大工程項目時，在基礎教育補短板重大工程項目和基礎教育質量提升重大工程中，分別把普惠性幼兒園建設和開展科學保教與幼兒園質量提升試點列入項目內容，已報送國家發展改革委。
二是持續強化地方政府責任
支持多渠道擴大普惠性學前教育資源。堅持公辦民辦并舉，通過新建、改擴建公辦幼兒園，改善辦園條件；推動各地完善普惠性民辦園認定辦法和扶持政策，引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園；根據《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，部署對城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、普惠不到位的問題進行治理。支持深化體制機制改革，健全“省地（市）統籌、以縣為主”的管理體制，理順機關、企事業單位、街道集體幼兒園辦園體制，面向社會提供普惠性服務；健全成本分擔機制，制定并落實公辦園生均財政撥款標準和普惠性民辦園補助標準，建立動態調整機制。截至目前，各省（區、市）均出臺了公辦園生均公用經費標準或生均財政撥款標準，30個省（區、市）制定了普惠性民辦園補助標準。
三是不斷加大財政投入力度
“十三五”以來，中央財政支持學前教育發展專項資金累計投入達到800億元。2020年，中央財政安排支持學前教育發展資金188.4億元，比上年增加19.9億元，增長11.8%。中央財政在資金分配時充分考慮地區差異、財力狀況、教育事業發展等情況，尤其將“貧困人口數”“貧困發生率”等作為資金測算的重要因素，加大向西部地區、貧困地區和農村地區傾斜力度。進一步健全幼兒資助制度，資助普惠性幼兒園家庭經濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學前教育，確保建檔立卡等家庭經濟困難幼兒優先獲得資助。2016-2019年，累計資助家庭經濟困難幼兒3181萬人次，投入資金377.3億元。
四是進一步加強教師隊伍建設。
實施卓越幼兒園教師培養計劃，積極開展學前教育師范生公費培養。支持6所教育部直屬師范大學根據各省（區、市）需要，擴大學前教育專業公費師范生招生規模。支持各地學前教育專業地方公費師范生培養，目前全國28個省份實施了包含學前教育專業在內的地方公費師范生教育工作，重點為鄉村地區定向培養補充教師。加強幼兒園師資配備，出臺《幼兒園教職工配備標準》《幼兒園教師專業標準》和《幼兒園園長專業標準》，目前有20個省份出臺了公辦園教師編制標準。健全工資待遇保障機制，積極落實公辦園、民辦園教師工資待遇政策，努力保障幼兒教師待遇。
下一步，我部將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，持續細化政策措施，會同有關部門推動各地認真落實《若干意見》，繼續以實施學前教育行動計劃為抓手，推動學前教育普及普惠安全優質發展。
一是加強與國家發展改革委溝通協調，統籌研究爭取將普惠性幼兒園建設和開展科學保教與幼兒園質量提升試點納入國家“十四五”規劃綱要重大工程項目事宜。
二是推動各地科學規劃普惠性幼兒園布局，大力發展公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務。繼續做好城鎮小區配套園治理，確保小區配套幼兒園提供普惠性服務。補齊農村學前教育短板，構建縣鄉村學前教育服務網絡。
三是進一步加大對學前教育支持力度，指導和督促各地加強省級統籌，優化經費支出結構，加大對西部地區、貧困地區和農村地區學前教育扶持力度；完善公辦園生均撥款制度和普惠園民辦幼兒園補助政策，適時提高公辦園生均撥款標準或生均公用標準和普惠園民辦幼兒園補助標準；加大對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童資助力度。
四是繼續實施教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，通過示范引領，鼓勵支持各地結合實際需要，通過師范生公費教育加大學前教育教師培養力度。進一步推動各地認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，民辦園參照當地公辦園教師工資收入水平，切實落實保障待遇，支持學前教育高質量發展。
