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教育部“關于落實普惠性民辦園扶持政策的建議”的答復

發布日期:2020年11月27日

學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。黨中央、國務院高度重視學前教育發展。


2010年,國務院印發了《關于當前發展學前教育的若干意見》,明確了學前教育公益普惠的基本辦園方向,出臺了十條強有力的政策措施,要求各級政府切實落實責任,加快學前教育改革發展。


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2018年,黨中央、國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),對新時代學前教育改革發展作出了全面系統的部署,對扶持普惠性民辦園、健全經費投入長效機制等提出了明確要求和具體政策舉措。


按照黨中央國務院的決策部署,2011年以來,教育部會同有關部門牢牢把握公益普惠基本方向,推動各地連續實施三期學前教育行動計劃,加快發展普惠性學前教育。


加大財政支持力度


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中央財政設立專項資金,獎補支持各地新建改擴建公辦園,扶持普惠性民辦園發展,完善學前教育體制機制。推動地方各級政府健全學前教育經費投入機制,規范使用管理,強化績效評價,提高使用效益。在分配資金時,重點向中西部地區、貧困地區傾斜。


2016-2019年中央財政累計投入超過600億元,支持地方發展學前教育。 2020年,中央財政安排支持學前教育發展專項資金188.4億元,比2019年增長11.8%。截至目前,各省(區、市)和新疆生產建設兵團均出臺了公辦園生均公用經費標準或生均財政撥款標準,31個省(區、市)制定了普惠性民辦園補助標準。


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擴大普惠性學前教育資源


推動各地充分考慮人口變化和城鎮化發展趨勢,以縣為單位制定幼兒園布局規劃。重點擴大中西部農村地區、脫貧攻堅地區、新增人口集中地區普惠性資源。大力發展公辦園,積極鼓勵支持企事業單位、街道、農村集體辦園,通過購買服務、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式,支持普惠性民辦園發展,積極鼓勵引導社會力量更多舉辦普惠性民辦園。


建立學前教育資助制度


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對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。目前,國家已經建立了較為完善的學前教育資助政策體系,符合條件的貧困家庭學生均可獲得相應資助,確保貧困家庭學生不因家庭經濟困難失學輟學。


符合條件的家庭經濟困難學生無論在城市還是在農村、無論在公辦園還是在民辦園,均可平等享受各種資助政策。2017-2019年,中央和地方財政3年累計投入311億元,資助家庭經濟困難幼兒2596萬人次。


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下一步,教育部將按照黨中央、國務院的決策部署,會同有關部門推動各地認真落實《若干意見》,重點做好以下幾個方面的工作。


進一步加大財政投入力度


中央財政將繼續通過現有政策和資金渠道,支持和指導地方進一步完善省以下學前教育轉移支付制度,優化經費支出結構,加大對學前教育的投入力度,重點支持中西部農村地區、貧困地區和新增人口集中地區,公辦民辦并舉擴大普惠性學前教育資源,健全完善幼兒資助制度,加快推進學前教育改革發展。


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完善學前教育成本分擔機制


落實十九屆四中全會“健全學前教育保障機制”的要求,推動各地科學核定運行成本,進一步完善落實公辦園生均財政撥款標準和普惠性民辦園的補助標準,完善企事業單位辦園扶持政策,建立與撥款、資助水平相適應的收費標準動態調整機制,通過政府投入和家長繳費合理分擔教育成本,確保幼兒園穩定運轉。


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加快學前教育立法進程


教育部成立了學前教育立法工作領導小組,牽頭開展學前教育法起草工作,多次召開專題立法座談會,組織開展立法調研和專題研究。目前已形成《中華人民共和國學前教育法草案(征求意見稿)》,正在面向社會征求意見。


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我們將廣泛聽取并充分吸納代表、委員以及社會各界的意見建議,繼續修改完善立法內容,進一步明確學前教育的屬性定位、各級政府和有關部門在學前教育規劃、投入、教師隊伍建設、規范監管和推進公平方面的責任,從長遠的角度保障學前教育健康持續發展。

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