為貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。
學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。改革開放特別是新世紀(jì)以來，我國學(xué)前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。
發(fā)展學(xué)前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅持政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。
各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。
二、多種形式擴大學(xué)前教育資源。
大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。
鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。
城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。
努力擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級政府要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，國家實施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項目，重點支持中西部地區(qū)。
三、多種途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè)。
加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。
依法落實幼兒教師地位和待遇。切實維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機制和社會保障政策。
完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范專科學(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。
四、多種渠道加大學(xué)前教育投入。
各級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。
五、加強幼兒園準(zhǔn)入管理。
完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實行分類管理、分類指導(dǎo)。
分類治理、妥善解決無證辦園問題。各地要對目前存在的無證辦園進(jìn)行全面排查，加強指導(dǎo)，督促整改。
六、強化幼兒園安全監(jiān)管。
各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，落實各項措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實加大工作力度，加強監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。
七、規(guī)范幼兒園收費管理。
國家有關(guān)部門2011年出臺幼兒園收費管理辦法。省級有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類指導(dǎo)。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。加強收費監(jiān)管，堅決查處亂收費。
八、堅持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。
加強對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，2010年國家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。
九、完善工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級政府要加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。
十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學(xué)前教育三年行動計劃。
各省（區(qū)、市）政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實經(jīng)費，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各省（區(qū)、市）行動計劃報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體。各省（區(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項舉措落到實處，取得實效。
附件：《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》
http://www.gov.cn/zhengce/content/2010-11/24/content_5421.htm
