黨的十八大以來，國家連續(xù)實施三期學前教育行動計劃，推動學前教育取得快速發(fā)展，有效緩解了“入園難、入園貴”問題。為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會“完善普惠性學前教育保障機制”“建設高質量教育體系”的部署要求，積極服務國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，現(xiàn)決定實施“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把實現(xiàn)學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展作為提高普惠性公共服務水平、扎實推進共同富裕的重大任務，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循學前教育規(guī)律，強化政府主體責任，健全保障機制，努力滿足人民群眾幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎。
（二）基本原則
強化公益普惠。
踐行以人民為中心發(fā)展思想，堅持學前教育公益普惠基本方向，健全普惠性學前教育資源配置、師資隊伍建設、經費投入與成本分擔等方面保障機制，提升學前教育公共服務水平。
2.堅持鞏固提高。
優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園布局，持續(xù)增加普惠性學前教育資源供給，進一步提高學前教育普及水平，鞏固普惠成果，有效滿足適齡兒童就近接受學前教育需求。
3.推進科學保教。
堅持以幼兒為本，遵循幼兒學習特點和身心發(fā)展規(guī)律。堅持以游戲為基本活動，保教結合、因材施教，促進每名幼兒富有個性的發(fā)展。推動幼兒園和小學科學銜接，為幼兒后繼學習和終身發(fā)展奠定基礎。
4.提升治理能力。
加快學前教育立法進程，推進依法治教、依規(guī)辦園。健全治理體系，加強規(guī)范監(jiān)管，強化安全保障，提升學前教育治理能力現(xiàn)代化水平。
（三）主要目標
進一步提高學前教育普及普惠水平，到2025年，全國學前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。
覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，普惠性學前教育保障機制進一步完善，幼兒園保教質量全面提高，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。
二、重點任務
1、補齊普惠資源短板。
多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會力量辦園。加強村級幼兒園建設，城市新增人口、流動人口集中地區(qū)新建改擴建一批幼兒園，完善城鄉(xiāng)學前教育布局和公共服務網絡，切實保障適齡幼兒入園。
2、完善普惠保障機制。
切實落實各級政府發(fā)展學前教育責任，優(yōu)化完善學前教育管理體制、辦園體制，落實政府投入為主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經費的機制，健全幼兒園教師配備補充、工資待遇保障制度，提升教師專業(yè)能力，促進普惠性學前教育可持續(xù)發(fā)展。
3、全面提升保教質量。
深化幼兒園教育改革，堅持以游戲為基本活動，全面推進科學保教，加快實現(xiàn)幼兒園與小學科學有效銜接。推進學前教育教研改革，強化教研為教師專業(yè)成長和幼兒園保育教育實踐服務。健全幼兒園保教質量評估體系，充分發(fā)揮質量評估對保教實踐的科學導向作用，提高教師專業(yè)素質和實踐能力。
三、政策措施
1、優(yōu)化普惠性資源布局
2、推進普惠性資源擴容增效
3、健全經費投入與成本分擔機制
4、提高幼兒園師資培養(yǎng)培訓質量
5、保障幼兒園教師配備和工資待遇
6、完善幼兒園規(guī)范管理機制
7、強化幼兒園安全保障
8、加大不規(guī)范辦園行為治理力度
9、深化幼兒園教育改革
10、推動學前教育教研改革
四、組織實施
1、加強組織領導。
加強黨對學前教育工作的全面領導，強化省級統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市級區(qū)域中心作用，落實縣級主體責任，以縣為基礎逐級編制學前教育發(fā)展提升行動計劃，科學確定學前教育發(fā)展目標、重點任務、重要舉措，并列入黨委政府工作重要議事日程，明確有關部門責任分工，采取有力措施，確保各項目標任務落到實處。
2、完善激勵機制。
中央財政繼續(xù)安排支持學前教育發(fā)展資金，重點向中西部農村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)傾斜。各地要健全激勵機制，對完成普及普惠目標、完善普惠性學前教育保障機制、提升保教質量等方面工作成效突出的地方按國家有關規(guī)定予以表彰獎勵。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。
3、強化督導問責。
扎實推進縣域學前教育普及普惠發(fā)展督導評估工作，壓實政府責任，完善督導問責機制。將推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策等情況，納入對省級人民政府履行教育職責評價和縣域學前教育普及普惠督導評估認定重要內容，發(fā)生較大社會影響的安全責任事故、重大案事件和師德師風問題的縣（市、區(qū)）2年內不得申報學前教育普及普惠督導評估認定。各?。▍^(qū)、市）將行動計劃目標任務和政策措施落實情況納入市縣政府工作的績效考核，促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。
