為全面反映《中國兒童發展綱要(2011-2020年)》(以下簡稱《綱要》)實施進程,國家統計局根據相關部門統計數據和資料,對《綱要》在健康、教育、福利、社會環境和法律保護等五個領域2016年的實施情況進行了綜合匯總和分析,結果表明,《綱要》實施總體進展順利,多項指標已提前實現目標。
一、兒童與健康
(一)兒童生命質量不斷提高。嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率持續下降,2016年嬰兒死亡率為7.5‰,五歲以下兒童死亡率為10.2‰,分別比2010年下降5.6和6.2個千分點,均已實現《綱要》目標。
(二)兒童健康水平穩步提高。2016年,兒童低出生體重發生率為2.73%,低于《綱要》目標1.27個百分點。推動和促進母乳喂養工作取得新進展,0-6個月嬰兒純母乳喂養率達75.5%,遠超《綱要》50%的目標。5歲以下兒童中重度營養不良患病率為1.44%,5歲以下兒童貧血患病率為4.78%,均已實現《綱要》目標。
(三)兒童衛生保健工作繼續加強。兒童衛生保健覆蓋率保持在較高水平。2016年,卡介苗、脊灰疫苗等國家免疫規劃疫苗接種率繼續保持99%以上,均已實現《綱要》目標。3歲以下兒童系統管理率為91.1%,7歲以下兒童保健管理為92.4%,分別比2010年提高9.6和9個百分點。
(四)兒童傷害死亡率不斷下降。2016年,18歲以下兒童傷害死亡率為15.09/10萬,比2010年降低7.32個十萬分點,已實現《綱要》目標。
二、兒童與教育
(一)學前教育呈快速發展。2016年,全國學前三年毛入園率為77.4%,比2010年提高20.8個百分點,超過《綱要》目標7.4個百分點。學前教育財政投入大幅提高,2016年全國財政性教育經費中,學前教育經費占比達4.2%,是2010年的2.5倍。全國城市公辦幼兒園1.74萬所,農村公辦幼兒園6.82萬所,分別比2010年增長82.3%和76.8%。2016年,全國共有學前教育學校24萬所,學前教育專任教師223.2萬人,學前教育在校學生4413.9萬人,分別比2010年增長59.4%、95.1%和48.3%。
(二)義務教育普及程度提高。2016年,九年義務教育鞏固率達到93.4%,比2010年提高2.3個百分點,距離《綱要》95%的監測目標更進一步。九年義務教育人口覆蓋率已達100%,初中階段毛入學率超過100%,小學學齡兒童凈入學率達99.9%。
(三)特殊教育加快發展。2016年,全國共有特殊教育學校2080所,特殊教育專任教師5.3萬人,比2010年分別增加374所和1.4萬人,增長21.9%和34.2%。特殊教育招生人數9.2萬人,在校學生數49.2萬人,比2010年分別增長41.1%和15.5%。全國義務教育階段殘疾兒童在校學生數48.2萬人,比2010年增長15.9%。
(四)高中階段教育穩步發展。高中階段教育毛入學率穩步攀升,由2010年的82.5%提高到2016年的87.5%,距離《綱要》90%的目標又邁進一步。全國擁有普通高中專任教師173.3萬人,比2010年增加21.5萬人,增長14.2%。2016年,全國普通高中和中職教育生均公共財政預算教育事業費分別比2010年增長1.7倍和1.5倍,生均公共財政預算公用經費分別增長2倍和2.3倍。
三、兒童與福利
(一)兒童福利機構數量增加。2016年,全國共有兒童收養救助服務機構705個,其中兒童福利機構465個,未成年人救助保護中心240個,分別比2010年增加130個和95個。全國兒童收養救助服務機構共有床位10萬張,比2010年增加4.5萬張,增長82%。
(二)孤兒數量繼續減少。近年來孤兒數量持續減少,2016年全國共有孤兒46萬人,比上年減少4.2萬人;其中被家庭收養的孤兒1.9萬人,占孤兒總數的4.1%。全國收養機構收留撫養孤兒11.3萬人,其中兒童福利機構收留撫養孤兒5.3萬人。
(三)殘疾兒童專業康復服務能力提高。2016年,全國開展殘疾兒童康復的殘疾人服務機構共有7858個,比上年增加747個。15萬0-6歲殘疾兒童接受了基本康復服務。國家《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》和《殘疾人康復服務“十三五”實施方案》相繼出臺,殘疾人康復服務體系和康復保障制度的建立健全,為殘疾兒童康復提供了更加有力的保障。
四、兒童與社會環境
(一)成長環境不斷優化。隨著校內外安全設施不斷完善,安全教育和安全活動扎實開展,兒童學習生活安全環境不斷優化。中央財政安排資金用于加強兒童醫院或綜合醫院兒科建設,兒童醫療衛生服務體系日益完善,為兒童健康成長提供了有力保障。
(二)生活環境不斷優化。隨著國家環境保護投資不斷增加,污染治理力度加大,人民群眾生活環境明顯改善,也為兒童健康成長提供了環境保障。2016年,人均公園綠地面積13.7平方米,比2010年增加2.5平方米。城市建成區綠化覆蓋率40.3%,城市污水處理率93.4%,分別比2010年提高1.7和11.1個百分點;城市生活垃圾無害化處理率96.6%,比2010年提高18.7個百分點;農村集中式供水受益人口比重達84.1%,提高26.1個百分點;農村衛生廁所普及率達80.4%,提高13個百分點。
(三)兒童文化產品更加豐富。2016年,全國共有兒童期刊和兒童圖書212種和4.4萬種,共出版兒童期刊和兒童圖書5.1億冊和7.8億冊,出版量分別是2010年的2.1倍和3.3倍。全國共有公共圖書館3153個,公共圖書館中有少兒文獻8597萬冊;少兒圖書館122個,少兒圖書館藏書量4231萬冊,是2010年的近兩倍。全國少兒廣播節目、少兒電視節目、動畫電視節目播出時間分別為22.5萬小時、48.4萬小時和32.9萬小時。2016年,全國未成年人參觀博物館2.36億人次,是2010年的2.1倍。全國未成年人參觀科技館2883萬人次。
五、兒童與法律保護
(一)兒童權益保障法律體系日臻完善。國家在民法總則中就保護未成年人權益方面做出相關規定,制訂了《反家庭暴力法》,修訂了《未成年人保護法》,將嫖宿幼女罪以強奸罪從重處罰、收買被拐賣婦女兒童一律追究刑事責任、兒童受虐案件特定情況變公訴案件處理等納入刑法修正案。在兒童監護制度方面,完善了處理監護人侵害未成年人權益行為的相關政策,建立了未成年人行政保護與司法保護銜接的工作機制。
(二)嚴厲打擊針對兒童的違法犯罪行為。2016年,公安部推出“兒童失蹤信息緊急發布平臺”,積極利用“互聯網+”等創新手段助力反拐、打拐行動。2016年,全國共破獲拐賣兒童案件618起。
(三)兒童法律援助范圍擴大、質量提高。國家逐步將教育醫療等民生相關事項納入法律援助范圍,并不斷完善法律援助便民服務機制,法律援助范圍不斷擴大,法律援助質量不斷提高。2016年,全國未成年人得到法律機構援助共計13.6萬人次,比2010年增加4.9萬人次,增長55.5%。
(四)未成年人犯罪率持續降低。2016年,全國未成年人犯罪人數為35743人,比2010年減少32455人,減幅達47.6%。未成年人犯罪人數占同期犯罪人數的比重為2.93%,比2010年下降3.85個百分點。青少年作案人員占全部作案人員的比重為21.3%,比2010年下降14.6個百分點。