12月27日下午,在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上表決通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示,廣受關(guān)注的學(xué)前教育立法已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃,進(jìn)入全國(guó)人大立法視野。
全國(guó)人大及其教科文衛(wèi)委員會(huì)高度重視學(xué)前教育立法工作。2013年以來(lái),教科文衛(wèi)委員會(huì)先后赴天津、安徽、云南、吉林、四川開(kāi)展一系列調(diào)查研究,總結(jié)梳理各地學(xué)前教育發(fā)展和立法狀況,分析研判學(xué)前教育立法面臨的主要困難和問(wèn)題。2015年12月,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)教育法修正案,增加關(guān)于學(xué)前教育的專門(mén)規(guī)定,2016年,把全國(guó)人大代表提出的24份有關(guān)大力發(fā)展學(xué)前教育的建議列為重點(diǎn)督辦建議。教育部也做了大量工作,先后修訂幼兒園工作規(guī)程,出臺(tái)關(guān)于幼兒園建設(shè)、編制、衛(wèi)生保健等方面的具體政策,并已初步形成學(xué)前教育法專家建議稿。教科文衛(wèi)委員會(huì)將督促起草部門(mén)認(rèn)真研究采納代表提出的意見(jiàn)和建議,及時(shí)溝通了解工作進(jìn)展和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加快推動(dòng)學(xué)前教育立法進(jìn)程。
據(jù)悉,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議主席團(tuán)交付全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)審議的代表提出的66件議案中,有61件是立法方面的議案,其中教育方面24件、科技方面2件、文化方面11件、人口衛(wèi)生體育方面24件,共涉及37個(gè)立法項(xiàng)目。
《報(bào)告》顯示,修改職業(yè)教育法與制定學(xué)前教育法一并列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃。此外,《報(bào)告》認(rèn)為,代表議案中提出的制定家庭教育法、制定終身教育法、制定繼續(xù)教育法、修改教師法和加快修訂學(xué)位條例等立法項(xiàng)目確有立法必要,建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究論證,加快調(diào)研起草工作,條件成熟時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。關(guān)于制定考試法和高等院校招生與考試法的議案,相關(guān)部門(mén)正在研究制定修改相關(guān)法律法規(guī)。關(guān)于修改義務(wù)教育法的3件議案和關(guān)于修改教育法個(gè)別條款的議案,建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究論證。
針對(duì)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展教育法執(zhí)法檢查的議案,全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)建議,全國(guó)人大常委會(huì)在對(duì)教育法、義務(wù)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)認(rèn)真研究以推動(dòng)問(wèn)題的解決。