·歲末年初話教育·述評
“在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。”當黨的十九大報告中的這段文字躍入公眾視線時，細心的人們發現，“幼有所育”4個字首次位列其中。這意味著，全國一億多學齡前兒童將有更加切實的民生保障，也意味著補齊學前教育這塊短板尤為重要。
回顧過去的一年，《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》《幼兒園辦園行為督導評估辦法》等政策的出臺，為啃下學前教育這塊“硬骨頭”指明了方向、提供了方案。
（一）
加大財政投入、增加普惠性資源供給，是緩解“入園難”的有效之舉；理順管理機制、政府主動作為，是化解“入托難”的當務之急。
“入園難”“入園貴”是個老大難問題，反映出的是家長對于孩子“好入園”“入好園”的殷切期待，也映照出公辦園、普惠性民辦園資源供給不足的現狀。
到2020年，學前三年毛入園率將達到85%，普惠性幼兒園占比達到80%。這是十九大記者招待會上，教育部部長陳寶生派出的“紅包”，也是他坦言的一塊難啃的“硬骨頭”。
2017年4月，教育部等四部門發布《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》，提出要增加普惠性資源供給，并給出新建和改擴建一批幼兒園、支持企事業單位和集體辦園、扶持普惠性民辦幼兒園等多項具體舉措。《意見》的出臺，為學前資源的擴容打開了思路、拓寬了維度、提供了新的操作方式。
增量是一方面，保質也同樣重要。同年4月，教育部下發《幼兒園辦園行為督導評估辦法》。尤其值得注意的是，相較以往對無證園一關了之的做法，《辦法》提出，無證園經整改達到標準后可以“轉正”，也成為增加有效供給的務實之舉。
而隨著這些政策的出臺，全國各地一系列具體舉措相繼出爐：在北京，設立一批接收3至6歲兒童接受保育和教育的社區辦園點；在武漢，小區住戶達到1200戶及以上的必須配建平價幼兒園；在鄭州，未來3年將新建100所幼兒園。因地制宜，靈活施策，把滿足民眾的需求放在首位，讓“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”真正落地。
除了3至6歲的群體，2017年末，中央經濟工作會議中的一句話，特別值得關注：要針對人民群眾關心的問題精準施策……解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。
當下，隨著二孩政策的實施，對于托育服務的需求再次上升到顯性層面。面對公辦缺“位”、民辦缺“路”、標準缺失的托育服務現狀，理順管理體制機制，加大政府投入，為孩子出生后提供優質的看護成為當務之急，也是回應民生關切的溫暖之舉，讓幼有所育真正實現0至6歲兒童的全覆蓋。
（二）
幼有所育，師是關鍵。既要保證幼師的數量，更要提升幼師的質量，而首要的是，在強化師德師風建設的基礎上提高幼師的地位和待遇。
2017年11月，幼兒園虐童事件引發輿論關注，更牽動著社會敏感的神經。國務院緊急部署全國開展幼兒園專項督導檢查。教育部副部長田學軍指出，要在加強師德師風建設、明確教師行為規范等方面采取舉措。
雖是個案，卻反映出幼師生態更深層次的問題，把幼兒教師隊伍建設問題擺在全社會面前。
事實上，關于幼師隊伍建設，近年來國家層面一直在發力，從2010年的學前教育“國十條”，到已經實施兩期的學前教育三年行動計劃，再到《國家教育事業發展“十三五”規劃》，都提出了具體舉措。學前教育專任教師數從2012年的147.9萬人增加到2016年的223.2萬人，增長50.9%；專科及以上學歷教師比2012年提高11個百分點。但由于我國學前教育“欠賬”過多，師資問題的解決也絕非一日之功。
而第三期學前教育行動計劃的實施，不僅從源頭供給上明確要加大幼師培養力度，在準入門檻上提出“2020年，基本實現幼兒園教師全員持證上崗”，還從逐步實現公辦園非在編教師同工同酬，保障民辦園教師工資待遇，完善社保體系、職稱評聘等多方面對幼師隊伍予以支持。
提升幼師待遇，讓其勞有所得，是保障幼師有尊嚴、體面生活的最基本方式，更是吸引人才、留住人才的根本之舉。只有愿意干、能干幼師的人多了，幼師的缺口才能盡快補上。廣東佛山為此出臺新規，幼兒園專任教師的最低工資須為當地最低工資的兩倍以上；在武漢，政策要求民辦幼兒園為教師繳納“五險”后，工資待遇不低于當地最低工資標準。
除了物質層面，幼師的專業性能得到認可、職業上有發展空間，同樣是其地位提升、獲得歸屬感的重要方向。目前，學前教育立法在積極推進，從法律的剛性層面保障幼師待遇和地位，值得期待。
（三）
教育的根本目的是培育健全的人，杜絕學前教育“小學化”，不應僅是政府一方用力，而應成為全社會共識，真正還給孩子們一個快樂的童年。
在上海，一對父母為了讓兩歲半的兒子不輸在起跑線上，能考上知名幼兒園，給孩子報了5個培訓班，結果孩子壓力太大，出現斑禿，“聰明絕頂”了。
不輸在起跑線上，可起跑線到底在哪兒？
近年來，“學前教育”小學化的現象愈演愈烈，背后是家長們愈發難掩的集體焦慮，是幼兒園、培訓機構為名為利的集體狂歡，唯獨對孩子們的感受重視不夠，他們需要過早地起跑嗎，又跑得快樂嗎？
《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》中明確，到2020年，幼兒園保教質量評估監管體系基本形成，“小學化”現象基本消除。可以說，這為逐步杜絕幼兒園“小學化”定下了時間表。
各地也在陸續出臺新規，天津對有“小學化”傾向的幼兒園“一票否決”，視為不合格；在遼寧，幼兒園實行“小學化”教育，將被降低評估等級；對于以往監管無據的培訓機構，成都市出臺民辦培訓機構設置指導標準，提出學前教育階段學科培訓不得實施“小學化”教育。
當然，管理是一方面，更重要的是家長內心要真正明白，把孩子培育成一個大寫的人，和自己賽跑，要遠比提前學大量知識、和他人較勁有意義。
學前教育到底要給我們的下一代帶去什么？
將近40年前，有記者問一位諾貝爾物理獎得主：“您在哪所大學、哪個實驗室里學到了您認為是最主要的東西？”這位白發蒼蒼的老者回答：“是在幼兒園。”原因就在于幼兒園教會了他分享、多思考、仔細觀察大自然等諸多寶貴的品行和習慣。這或許就是發展學前教育的題中應有之義。
按照十九大制定的藍圖，到本世紀中葉，現在的學齡前兒童，將成為明天國家建設的生力軍。今天，我們該給他們怎樣的學前教育，未來他們又將還我們一個怎樣的未來？這是新時代我們要實現幼有所育需要仔細思考的命題。
《中國教育報》2018年01月15日第3版 版名：新聞·要聞
