近年來，在各類競賽、評比組織以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推波助瀾下，未經(jīng)許可面向中小學(xué)生開展的各類競賽、掛牌、命名以及表彰活動愈演愈烈，對學(xué)校正常的教育秩序、對教師和家長的心態(tài)、對學(xué)生的健康成長均帶來了造成了許多負(fù)面影響，嚴(yán)重干擾基礎(chǔ)教育的生態(tài)。《教育部辦公廳關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》（以下簡稱《公告》）是遏制上述各類違規(guī)活動、讓教育回歸本源的重要舉措。
《公告》從三個方面對基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的相關(guān)活動予以規(guī)范。一是明確政府部門的監(jiān)管責(zé)任，凡與基礎(chǔ)教育有關(guān)的各類競賽、掛牌、命名以及表彰活動，均納入到各級政府的管理范圍之內(nèi)，對活動的審批、組織、內(nèi)容、監(jiān)督等予以明確，嚴(yán)格控制各類活動的范圍和數(shù)量，嚴(yán)禁未經(jīng)審批舉辦與基礎(chǔ)教育相關(guān)的活動，杜絕社會機(jī)構(gòu)大肆斂財、孩子和家長苦不堪言的狀況繼續(xù)發(fā)生，以及各類競賽評比活動低齡化、擴(kuò)大化、功利化的趨勢。二是明確各級各類學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，不組織學(xué)生參加各類違規(guī)舉辦的活動，不與義務(wù)教育階段招生入學(xué)掛鉤，更不能將相關(guān)的證書作為招生入學(xué)的依據(jù)。三是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和專項督查，營造學(xué)校、家庭和社會共同自覺抵制各類違規(guī)活動的氛圍，樹立正確的教育理念。加強(qiáng)教育專項督查的力度，加強(qiáng)對政府、學(xué)校以及各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會組織的監(jiān)督，凝聚社會力量來維護(hù)良好的教育秩序。
未經(jīng)審批的各類活動之所以會愈演愈烈，與扭曲的政績觀有關(guān)。一些地方政府為了促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，常會把有限的資源聚焦于當(dāng)?shù)氐拿＃脙?yōu)質(zhì)的教育資源來吸引各方投資，這在無形之中導(dǎo)致了校際之間辦學(xué)差異的加大；那些本來就擁有更多教育資源的學(xué)校，為了保持自己在地區(qū)教育中的地位，通常會在招生環(huán)節(jié)上大做文章，在學(xué)生具備基本學(xué)力的基礎(chǔ)上，要求學(xué)生提供更多能反映自身特長的證明材料；學(xué)生為了能夠在眾多求學(xué)者之間脫穎而出，就要想盡辦法去獲取能證明自己某些“特長”的證書；市場總是最敏感的，任何的風(fēng)吹草動都能夠在這里得到最及時的反饋，于是，各類競賽、掛牌、命名以及表彰活動此起彼伏，以滿足學(xué)生、學(xué)校和政府的多層次需求。《公告》強(qiáng)調(diào)政府要在規(guī)范相關(guān)活動上發(fā)揮管理的主體作用，并通過專項督查來檢查政府落實政策的效果，是切實抓住了核心和關(guān)鍵。
未經(jīng)審批的各類活動之所以會愈演愈烈，與盲目的攀比以及急功近利的心態(tài)有關(guān)。教育是慢的事業(yè)，在教育領(lǐng)域做出一些改革的舉措，往往需要較長的時間才能看到效果，但每年的總結(jié)和考評，總是要有一些東西來表明教育取得的成效，于是各類競賽、掛牌、命名以及表彰活動的成績就成了重要的佐證材料，這其中就有不少魚龍混雜的、未經(jīng)審批的活動。信息技術(shù)和智能設(shè)備的飛速發(fā)展，大大方便了人們之間的溝通和交流，班級家長微信群的普及，又讓更多的家長構(gòu)建起了一個個的社群。這本來是件好事，可以幫助家長取長補(bǔ)短，共同探討育兒的心得。但社交媒體也是一把雙刃劍，極大地助長了家長之間的盲目攀比。只有班級有孩子參加了某項競賽、培訓(xùn)等活動，其他家長就不淡定了，總是擔(dān)心自己的孩子會因為沒有參加此類活動而在競爭的路途中被淘汰，于是盲目跟風(fēng)?！豆妗访鞔_要求“各級教育行政部門和學(xué)校不得承認(rèn)違規(guī)開展的此類活動的成績和結(jié)果”，有利于規(guī)范政府的管理行為、學(xué)校的辦學(xué)行為，能有效緩解家長的攀比心態(tài)。
未經(jīng)審批的各類活動之所以會愈演愈烈，與錯誤的教育觀有關(guān)。從根本上說，教育是人學(xué)，應(yīng)該將人的健康全面成長作為核心教育理念，落實在家庭、學(xué)校和社會教育的方方面面。但很多時候，我們所做的依然是“目中無人”的教育，各方的眼中所看到的都不是一個個鮮活的個體，而是一個個被物化了的、模糊了的群體。我們總是對一個學(xué)段、一個年級的學(xué)生提出同樣的要求，而很少意識到這些學(xué)生之間的巨大差異。社會的期望、政府的要求、家長的期待層層傳遞，最終壓力全部傳導(dǎo)到孩子們的身上，孩子一個個變成了考證的工具，奔波于學(xué)校和各類競賽、培訓(xùn)活動之間，用一個個的證書來證明自己，而常常把最為重要的品質(zhì)，比如好奇心、有關(guān)人生的哲學(xué)思考、作為公民的基本素養(yǎng)等等給丟棄了。《公告》如果能夠得到有效的貫徹和落實，對促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展將大有裨益，也將能有效促進(jìn)全社會教育觀念的轉(zhuǎn)變和更新。
未經(jīng)審批的各類活動之所以會愈演愈烈，從根源上看是因為教育發(fā)展不均衡。校際之間存在的巨大差異，讓家長對孩子的成長環(huán)境充滿擔(dān)憂，也因此引發(fā)“擇校熱”。要徹底遏制這些違規(guī)活動，關(guān)鍵在于加大區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)力度，通過加大基礎(chǔ)教育的投入、轉(zhuǎn)變教育資源配置的方式、鼓勵學(xué)區(qū)化集團(tuán)化建設(shè)等多種途徑，促使學(xué)校之間的相對均衡，減小校級之間的辦學(xué)差距，從根本上消除擇校熱。這是一個系統(tǒng)工程，需要各級政府進(jìn)一步明確自身責(zé)任，綜合施策，以實際行動落實《公告》的各項要求，讓老百姓在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域有更多的獲得感。 （上海市虹口區(qū)人大教科文衛(wèi)工委主任 常生龍）
